加拿大就中國對加油菜籽禁令在WTO申訴,遭中方拒絕
香港《南華早報》(SCMP)29日消息稱,加拿大在世界貿易組織(WTO)會議上提出成立專門小組,對中國限制加拿大油菜籽進口展開調查,這一請求“不出所料地”被中國拒絕。
據報道,加拿大聲稱,2019 年 10 月以來與中國的磋商“未能解決爭端”,決定繼續申訴。WTO官網顯示,6月18日,加拿大已正式向該組織提出成立專家小組的請求。路透社從一位日內瓦的貿易官員處得知,在WTO28日的一場閉門會議上,中國拒絕了成立正式調查小組的請求,認為現在還為時過早?!赌先A早報》29日報道稱,中國表示愿意“繼續接觸”。同時,中國對加拿大提出成立小組的要求“表示遺憾”,并提出,(油菜籽)有關決定建立在科學原則上,目的是保護人類、動物或植物的生命與健康。
2019年3月,中方宣布從加拿大進口的油菜籽中檢測出危險性的有害生物,決定暫停從加拿大兩家公司進口油菜籽,同時對來自加其他公司的貨物進行更嚴格的檢查。中國外交部發言人當時表示,中國海關根據法律法規和國際慣例做出了暫停進口的決定,完全合情、合理、合法。2019年9月,加拿大就此事向WTO爭端解決機構(DSB)申請進行磋商。2021年6月,加方繼續向WTO提出成立專家小組,但被中國拒絕?!赌先A早報》稱,中國的舉動在意料之中,因為在類似案例中,被投訴對象反對成立專門小組是普遍做法。大家意見一致才能成立小組,所以被訴方實際上對此擁有否決權。
對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉29日告訴《環球時報》記者,在WTO貿易爭端解決機制中,原告發起請求成立專家小組,被告有權拒絕,因此中方的做法符合WTO規則。但被告方只有一次拒絕的權利,如果加拿大再次發起申請,WTO就必須成立專家小組。屠新泉分析認為,中國拒絕之后,雙方有可能會進行磋商,加方也有可能向WTO再次發起成立專家小組的請求。
屠新泉表示,中加雙方目前都在WTO規則下采取措施。原告和被告對于同一起貿易爭端因存在不同的理解而產生分歧,才會向WTO尋求法律解決的途徑。就像外交部所說,有害生物一旦通過加拿大的油菜籽傳入中國境內,將對中國農業生產及生態環境安全帶來嚴重危害。中國海關采取相應措施,是正常的檢疫安全防范,科學合理,完全符合中國相關法律法規,也符合國際慣例。
根據加拿大油菜籽理事會(CCOC)的數據,與實施禁令和加強檢查之前的水平相比,加拿大公司的(油菜籽對華)出口下降了50%至70%。該理事會表示,加拿大對中國的油菜籽出口從2018年的22.7億美元下降到2019年的6.5億美元。2020年,出口額回升至11.3億美元。加拿大全球事務部(Global Affairs Canada)稱,“加拿大正在繼續推進世貿爭端解決程序,以恢復加拿大對中國油菜籽出口的完全市場準入。”全球事務部是加政府負責外交、領事關系、貿易促進的部門。
(本文根據環球時報、觀察者網等相關新聞資訊整理編輯)